中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作。會議對2022年中國經(jīng)濟怎么干進行了定調(diào)，其中有一些新提法，釋放重要信號，值得關(guān)注。
01 明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進
明年經(jīng)濟工作怎么干？總基調(diào)很重要。會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。相比往年的“穩(wěn)中求進”，這次多了四個字：“穩(wěn)字當頭”。這釋放什么信號？
觀察人士認為，更加強調(diào)穩(wěn)增長，這是當前我國經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力下的現(xiàn)實要求。
12月6日發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2022年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》指出，2021年，在疫情防控常態(tài)化形勢下，我國經(jīng)濟總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢，但在不確定不穩(wěn)定的疫情和外部環(huán)境中，經(jīng)濟下行壓力有所加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的風(fēng)險挑戰(zhàn)較多。預(yù)計2021年中國經(jīng)濟增長8.0%，2022年中國經(jīng)濟增長5.3%左右。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪表示，當前世界經(jīng)濟下行壓力比較大，中國經(jīng)濟也是如此，所以要遏制下滑的勢頭，必須要更加重視穩(wěn)增長。尤其是明年世界經(jīng)濟預(yù)期放緩，外部需求將會收縮，今年中國外貿(mào)20%以上增長的好日子明年可能難再現(xiàn)。所以要穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，來從容應(yīng)對當前以及未來面臨的國際國內(nèi)新挑戰(zhàn)。
02 財政政策更加注重精準、可持續(xù)
會議強調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一提法并未變化。但是財政政策明確“更加注重精準、可持續(xù)”，在外界看來這一提法意味著側(cè)重點有了變化。
徐洪才認為，“精準”意味著更多定向調(diào)控、“滴灌”，重點瞄向小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等重點和薄弱環(huán)節(jié)；“可持續(xù)”意味著量力而行，不要過度加杠桿，防止負債太多，注重防范風(fēng)險。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所宏觀政策研究室主任馮煦明表示，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，財政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。一方面是繼續(xù)保持適當?shù)某嘧忠?guī)模，適當前移財政支出節(jié)奏，另一方面，要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過財政支出助力供給側(cè)固本培元，同時在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴大供給，提高品質(zhì)。
03 實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)
會議強調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
徐洪才指出，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，就是要改變過去三者各走各的碎片化的狀態(tài)，三位一體，形成聯(lián)動?？萍紕?chuàng)新怎么強調(diào)也過分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級怎么加強也不過分，金融完善多層次金融服務(wù)體系、提高金融服務(wù)效力怎么講也不過分，但是三者形成聯(lián)動，暢通循環(huán)，這還是第一次提出。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富近日公開表示，中國到了一個需要把產(chǎn)業(yè)、科技、金融轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)的關(guān)鍵時期，這種循環(huán)建立得好壞，關(guān)系到中國新時代發(fā)展的質(zhì)量和效率，讓這三者形成良性循環(huán)，通過搭建平臺促進循環(huán)，可能是未來的關(guān)鍵。
陳道富認為，要實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融之間的良性循環(huán)，還需要相互“看見”、“看懂”?？萍?、產(chǎn)業(yè)、金融這三個領(lǐng)域，很多優(yōu)秀成果相對其他領(lǐng)域來說相當于“黑箱”。所以金融要支持科技創(chuàng)新，首先要“看見”科技成果，要“看懂”并能評估科技成果未來潛在市場價值。這個時候需要橋梁，即連接科技和產(chǎn)業(yè)，或者是科技與金融，或者產(chǎn)業(yè)與金融之間的橋梁。
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